Проблема нарушения прав участников долевого строительства по-прежнему остается актуальной в России. Только в первом квартале 2016 года в России зафиксировано более 2 тысяч нарушений в сфере защиты прав дольщиков (статистика Генеральной прокуратуры).
Впервые о необходимости введения специальной статьи Уголовного Кодекса заговорили еще в марте 2014 г. Идея была одобрена Государственной Думой РФ. В итоге 1 мая 2016 года Президент РФ Путин В.В. подписал федеральный закон от 01.05.2016 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Согласно закону в России вводится уголовная ответственность по новой статье 200.3 УК РФ «Привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».
В соответствии с ч.1 ст.200.3 УК РФ привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства РФ об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в крупном размере повлечет наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. Частью 2 указанной статьи предусматриваются квалифицирующие признаки состава преступления, а именно: то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а также в особо крупном размере влечет наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет, а также иные более мягкие наказания.
При этом, крупным размером признается сумма привлеченных денежных средств, превышающая три миллиона рублей, в особо крупном размере - пять миллионов рублей.
Лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если возместит ущерб в полном объеме или примет необходимые меры, в результате которых многоквартирный дом или иной объект недвижимости будет введен в эксплуатацию.
Ранее в РФ существовали проблемы с квалификацией подобных преступлений. Они квалифицировались, как правило, по ст. 159 УК РФ - "мошенничество", ст. 160 - "присвоение или растрата", ст. 165 - "причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием", ст. 201 - "злоупотребление полномочиями", из-за чего в этой области отсутствовало единообразие судебной практики.
В остальных случаях, если привлечение денежных средств граждан в нарушение Федерального закона №214, будет составлять менее 3-х млн. рублей, по-прежнему предусмотрена административная ответственность по ст. 14.18 КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
17 мая 2016 г. в рамках заседания Госсовета глава государства -Путин В.В. признал, что решить проблему с обманутыми участниками долевого строительства не удаётся. Завершением долгостроев занимается государство, так как страховым компаниям для этого не хватает средств. Президент предложил создать специальный Фонд помощи обманутым дольщикам. Он уточнил, что компенсационный фонд планируется формировать за счет тех средств, которые застройщики сегодня отчисляют в страховые компании — это примерно 1% от суммы каждого договора долевого участия. По предварительным подсчетам, в Фонд ежегодно будет поступать около 30-35 миллиардов рублей, которые и будут являться гарантом для участников долевых строительств. Такую схему планируется создать вместо существующего сейчас страхования.
В конце 2015 г. Государственная дума в первом чтении приняла проект поправок к закону о долевом строительстве, предусматривающий механизм привлечения средств граждан посредством банковских счетов эскроу, на которых денежные средства участников долевого строительства будут заморожены до завершения строительства объекта. А средства на строительство дома, застройщик получит от этого же банка за счет кредитования.
Эскроу-счет (англ. escrow) – специальный условный счет, на котором учитываются имущество, документы или денежные средства до наступления определенных обстоятельств или выполнения определенных обязательств.
Данный законопроект был разработан Минстроем для повышения надежности прав дольщиков, а также для обеспечения информационной открытости застройщиков, что повысит их ответственность. Проект также ужесточает требования относительно собственного капитала компаний-застройщиков. Сумма этого капитала и капиталов юридических лиц, заключивших с застройщиком договор поручительства, должна составлять не менее 1 млрд. рублей.
Также проект предусматривает ведение с 1 июля 2016 года Единого электронного реестра застройщиков, с помощью которого любой гражданин сможет бесплатно проверить право застройщика привлекать средства на строительство конкретного дома. Кроме того, законопроект обязывает всех застройщиков вести собственный сайт, где должна быть размещена вся необходимая информация (например, проектная декларация, разрешение на строительство, правоустанавливающие документы на землю, выданные разрешения на ввод объектов в эксплуатацию за последние три года и т. д.)
Шефер Анастасия, cудебно-арбитражная практика, Юридическая компания LexProf