18 марта Государственном Думой в первом чтении принят законопроект, подразумевающий введение правила об обязательной аудиозаписи всех судебных заседаний в судах первой инстанции. Инициатором законопроекта выступило Правительство Российской Федерации.
Несмотря на малый объем (всего 4 страницы), законопроект способен оказать существенное влияние на систему гражданского судопроизводства в России (уголовных дел нововведения не коснутся). Правительство предлагает внести изменения во все кодексы, регламентирующие рассмотрение дел в судах, за исключением Уголовно-процессуального. При этом для Кодекса административного судопроизводства правило об обязательной видеозаписи будет распространяться не только на первую, но и на апелляционную инстанцию в силу прямого указания статьи 204 КАС. Скорее всего, видеозапись станет обязательной также для заседаний арбитражных апелляционных судов (в силу статьи 266 АПК РФ) и заседаний апелляционной инстанции областных судов (статья 327 ГПК РФ), однако внесение изменений непосредственно в указанные статьи закон не предполагает.
К сожалению, законопроект не предполагает и внесения каких-либо изменений в статью 10 ГПК, а также аналогичные ей статьи 11 АПК и КАС, т.е. для осуществления собственной видеосъемки заседания его участникам по-прежнему потребуется получение предварительного разрешения у суда.
Согласно пояснительной записке, непосредственной целью законопроекта является повышение гарантии постановления судом законного, обоснованного и справедливого решения и обеспечение судебной защиты прав и законных интересов участников гражданского и арбитражного судопроизводства. Учитывая особенности отечественного правосудия, сейчас рано говорить о том, насколько введение обязательной видеозаписи позволит достигнуть этой цели, однако уже сейчас очевидно, что принятие закона окажет позитивный эффект и будет полезно как профессиональным юристам, так и бизнесу.
С введением обязательной видеозаписи профессиональные юристы помимо подробнейшей фиксации всего хода судебного заседания бонусом получат доступ и к обширной базе «видеодосье», что позволит учитывать индивидуальные психологические и профессиональные особенности не только конкретных судей, но и представителей-оппонентов, а значит и лучше подготовиться к предстоящему процессу уже с их учетом. Бизнес же в свою очередь получит доступ к базе «видеодосье» на судебных представителей, и сможет не только заранее оценить профессиональный уровень того или иного специалиста, но и подобрать наиболее подходящего и комфортного для взаимодействия представителя.
Таким образом, введение новых правил должно оказать значительный положительный эффект как на само судопроизводство, так и уровень судебных представителей, одновременно предоставив новые возможности и бизнесу.
На данный момент единственным препятствием к реализации предлагаемых нововведений видится их экономическая составляющая. По оценкам самих авторов законопроекта, его реализация потребует разовых вложений бюджетных средств в размере не менее 3,4 млрд. рублей и еще около 790 млн. рублей ежегодно. Предполагается, что реализации проекта станет возможной благодаря оптимизации бюджетных расходов в рамках федеральной целевой программой "Развитие судебной системы в России на 2013 - 2020 годы", которая и так предусматривает оснащение судов видеокамерами.
Остается отметить, что именно из-за значительной стоимости реализации проекта, вступление закона в силу (в случае его принятия) планируется с 1 января 2018 г. для федеральных судов, и только с 1 января 2019 года – для мировых судей.